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08月31日-01号

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  1. 輪島市議会 2021-08-31
    08月31日-01号


    取得元: 輪島市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-12-01
    令和 3年  9月 定例会(第3回)          第3回市議会定例会会議録          令和3年8月31日(火曜日)          (午前10時00分開会)出席議員(15人)   1番  古坂祐介         2番  門前 徹   3番  東野秀人         4番  下 善裕   5番  森 裕一         6番  西  恵   7番  一二三秀仁        8番  鐙 邦夫   9番  森 正樹        10番  漆谷豊和  11番  大宮 正        12番  椿原正洋  13番  上平公一        14番  玉岡了英  15番  坂本賢治---------------------------------------説明のため議場に出席した者の職氏名 市長                 梶 文秋 副市長                宮坂雅之 総務部長               岡本文明 総務部参事防災対策課長       出坂正明 総務部参事監理課長本庁舎等整備室長                    中村義男 企画振興部長高校魅力化推進室長   山下博之 市民生活部長税務課長納税対策室長 中山 隆 健康福祉部長新型コロナワクチン接種推進室長                    田方利彦 産業部長漆器商工課長        中前 豊 産業部参事農業委員会事務局長    坂下正浩 建設部長能越道建設推進室長港湾利活用推進室長                    湊 栄三 門前総合支所長兼禅の里づくり推進室長 定見充雄 上下水道局長             吉村正一 総務部総務課長選挙管理委員会事務局書記長                    坂本 修 総務部秘書政策課長          稲木 強 企画振興部企画課長          上野朋弘 企画振興部財政課長          木下 充 健康福祉部福祉課長          刀祢真裕美 市立輪島病院事務長          河崎国幸 教育長                中山由紀夫 教育部長               坂口 勇 教育委員会事務局教育総務課長     柿本二美代--------------------------------------- △開会・開議・会議時間延長 ○議長西恵君) おはようございます。 ただいまから令和3年第3回輪島市議会定例会を開会いたします。 これより本日の会議を開きます。 本日の会議時間は、あらかじめこれを延長しておきます。---------------------------------------会議録署名議員指名の件 ○議長西恵君) これより日程に入ります。 日程第1、会議録署名議員の指名をいたします。 本署名議員に、東野秀人議員上平公一議員を指名いたします。--------------------------------------- △諸般の報告議長西恵君) 日程第2、諸般の報告を行います。 輪島国民保護計画の変更について、武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律第35条第8項の規定により準用する同条第6項の規定による報告書報告第6号として、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項及び第22条第1項の規定による報告書報告第7号として、また、輪島市債権の管理に関する条例第8条の規定による報告書報告第8号及び報告第9号として、それぞれ提出されておりますので、お手元に配付いたしております。---------------------------------------会期決定の件 ○議長西恵君) 日程第3、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。本定例会会期は、本日から9月16日までの17日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」というものあり) ○議長西恵君) 御異議なしと認めます。よって、本定例会会期は17日間と決しました。---------------------------------------議案上程議長西恵君) 日程第4、本日、市長から提出のあった議案第74号から議案第85号までを一括して議題といたします。---------------------------------------市長議案説明議長西恵君) 市長から提案理由説明を求めます。 梶 文秋市長。     (市長 梶 文秋君登壇) ◎市長梶文秋君) 皆様、おはようございます。 いよいよ本日から令和3年第3回市議会定例会が開会ということになりました。定例会開会に当たりまして、議員皆様方のご参集をいただきましたことに、まず御礼を申し上げます。 本定例会に提出いたしました議案のご審議をお願いするに当たりまして、その大要の説明に先立ちまして、現在の市政の状況につきまして、まずご報告を申し上げたいと存じます。 初めに、7月1日からの大雨及び8月11日からの大雨についてであります。 停滞した前線の影響において、西日本から東日本にかけての広い範囲で記録的な大雨となりまして、各地で雨雲が連なる線状降水帯が発生し、福岡県や佐賀県、長崎県、熊本県、宮崎県、鹿児島県、広島県の7県において大雨特別警報が発表される記録的な豪雨となりました。この一連の大雨において、死者34名、行方不明者6名、負傷者26名の人的被害のほか、住宅の被害では1万棟余りを数えるなど、甚大な被害をもたらしたところであります。 このほかにも、群馬県、あるいは長野県、各地での被害が多く発生をいたしておりまして、この場をお借りいたしまして、お亡くなりになられた方々とそのご遺族に対しまして、謹んで哀悼の意を表しますとともに、被災された皆様方が一日も早い生活再建がなされますよう、お祈りを申し上げる次第であります。 本市におきましても、不測の事態に備えるよう、職員一同、引き続き気を引き締めて体制を整えてまいりたいと存じますので、議員各位をはじめ、市民の皆様方のご理解、ご協力をお願い申し上げたいと存じます。 次に、連携協力に関する覚書の締結について申し上げます。 7月8日に、本市国立歴史民俗博物館学術資料調査研究を行う合同会社AMANE様との間に、地域における歴史的、民族的な資料等を後世に継承するため、相互に連携して協力することに関する覚書を締結させていただきました。今回の協定は、大規模災害過疎化などで全国的に進んでいる資料の滅失等に歯止めをかけるといったことを目的といたしております。本市の文化や歴史をひも解く貴重な地域資料を市民の皆様方に身近に触れていただく機会にしてまいりたいと考えております。 次に、市政懇談会について申し上げます。 例年、市内地区において開催をいたしております市政懇談会につきましては、今般の感染症の影響を鑑み、参加者皆様方関係者皆様方の健康や安全を考慮いたしまして、今年度の開催は、昨年度に引き続き、やむなくこれを見送ることといたしましたが、一方で、各地区皆様方からお寄せいただきました市政全般にわたるご意見、ご要望につきましては、関係者と協議をさせていただいた上で、可能な限り速やかに対応してまいりたいと考えておりますので、ご理解をお願いするものであります。 次に、新型コロナウイルス感染症について申し上げます。 改めまして、感染症によりお亡くなりになられた方々に対しまして哀悼の意を表しますとともに、感染された方々におかれましては、心からお見舞いを申し上げます。また、日夜、最前線で献身的に対応に当たっていただいている医療従事者皆様をはじめ、感染拡大防止のため日々奮闘されておられます全ての皆様に対しまして、深く敬意と感謝を申し上げるところであります。 国内におきましての感染症につきましては、8月に入り、1日当たりの新規感染者数が2万人を超えるという、これまでに経験のない感染拡大が続いておりました。政府は、来月9月12日まで、21都道府県緊急事態宣言を発出するとともに、石川県を含む12県におきまして、まん延防止等重点措置を適用し、47都道府県の7割に当たる33都道府県を宣言、あるいは措置の対象といたしたものであります。 本市におきましては、まん延防止等重点措置を受け、9月12日まで輪島漆芸美術館の休館をはじめといたしまして、一部の市有施設教育施設等の貸館の新規予約を停止する措置を講じてまいりました。また、防災行政無線等を用いまして、感染拡大地域との往来自粛感染防止対策の徹底をお願いいたしているところであります。 そのような状況の中、感染症対策に必要不可欠なワクチン接種につきましては、対象となる全ての世代の皆様方接種券を発送させていただいているところであります。優先して行いました65歳以上の高齢者接種につきましては、8月30日時点で、2回目の接種を終えた方が90.6%となりまして、接種を希望される方の接種はおおむね完了したものと考えております。 また、16歳から59歳までの接種につきましては、来月9月末の完了を見込んでおります。現在、希望される12歳から15歳までのお子さんの接種を開始いたしておりまして、引き続き感染対策に全力で取り組んでまいりたいと考えております。 この接種体制の構築に当たりましては、市立輪島病院をはじめ、市内の開業医の医師や看護師皆様をはじめといたします医療従事者皆様方看護師経験者退職職員皆様方のご尽力とご協力の賜物でありまして、ここに改めまして深く感謝の意を表する次第であります。 一方で、本市におきましては、しばらくの間、新規感染者ゼロが続いておりましたが、今月23日に感染者1名が発生し、これが酒類を提供する飲食店としては県内で23例目となるクラスター発生源となりました。この関連で、24日には20代男性の本市職員1名が感染したことから、能登北部保健所の指示の下、直ちに庁舎の消毒・除菌作業を行い、翌日は通常どおりの業務を行うことができました。 しかし、市職員では初めての感染者であり、市民と直接接する窓口業務に従事していたことから、より安全・安心な業務の提供を行う観点及び市役所内での感染拡大防止を図るため、本庁舎など関係する施設や機関及び消防署に勤務する職員に対して、市独自で26日、27日に326名のPCR検査を実施し、関係者全員の陰性を確認し、公表をさせていただいたところであります。この間、26日には濃厚接触者とされた検査で陰性であった20代の男性職員が発症しまして、検査の結果、陽性となったところであります。 このクラスターに関係する感染者は、本日現在で13名でありまして、これ以上の市中感染拡大を防ぐため、マスクの着用をはじめ、手洗いや3密を避ける基本的な感染防止対策の徹底を改めてお願いを申し上げるものであります。 次に、本日、この本会議の後、観光対策特別委員会が開催をされ、その中で、ご視察を予定されている門前地区街なみ環境整備事業について申し上げたいと存じます。 これは、總持寺祖院開創700年という大きな節目を迎えるということから、この祖院の開創700年の事業に合わせまして、町並みの整備を行ってまいりました。 その整備の1つは広場整備であり、もう1つは、バイパスから直接、その広場のほうへ至るアクセス道路の改良、この2つでありまして、全体として8,600万円を超える予算額がこの中で投じられたところでありますけれども、いずれもこの事業が完成、整備をされたところであり、これまで不足をしていた駐車場整備も含めて、あるいは土産物店なども整備をされるという状況になったところであります。 ただ、実際には、總持寺祖院開創700年に関連する様々な事業について、とりわけ多くの方々を迎え入れる予定でありました焼香師団体参拝、あるいは献茶式、曹洞宗の青年会のイベント、稚児行列など、これらはそれぞれ中止という判断をせざるを得ませんということで、鶴見の大本山總持寺乙川監院からその旨ご連絡もいただいたところであります。そういったことで、かなり縮小して事業が行われることとはなりますけれども、それに合わせた事業整備ということで、本日視察をいただくということで、ぜひその整備状況について拝見いただければと思っております。 それでは、今回提出いたしました議案等につきましてご説明を申し上げたいと存じます。 まず、法律の規定により今議会に報告をするものといたしまして、令和2年度決算に基づく財政健全化に関する指標についてであります。 これによりますと、一般会計におきましては、令和元年度と比較して、財政健全化を判断する実質公債費比率につきましては、国の定める早期健全化基準25%に対しまして、本市の数値は10.8%ということであります。その数値自体は基準よりもかなり低いわけでありますけれども、前年と比較すると0.4ポイント上昇したということで、十分に今後も注意していかなければと考えております。一方、将来負担比率につきましては、国の基準では早期健全化基準を350%というふうに定められておりますけれども、本市における数値は84.7%ということでありまして、これは前年に比べまして3.2ポイント減少という状況でありますが、将来の負担に配慮した財政運営の成果が若干ではありますが現れた結果となったところであろうというふうに認識もいたしております。 しかしながら、今後も新しいごみ焼却施設整備など厳しい財政状況が続くことが予測されることから、行財政改革の不断の取組によりまして、引き続き健全な財政運営に努めてまいる所存であります。 続きまして、提出議案につきましてご説明を申し上げます。 今回提出いたしましたのは、まず専決処分の承認を求める議案が1件、そして予算補正に係る議案が1件、条例新規制定や一部改正に係る議案が4件、決算の認定に係る議案5件、その他の議案1件の全体で12件となっております。 そのうち、まず、議案第74号でありますが、これは地方自治法第179条第1項の規定に基づきまして、緊急やむを得ず市長専決処分を行ったものであります。その内容は、新型コロナウイルス感染症対策に係る予算でありまして、緊急小口資金等の特例貸付けを利用することができなくなった世帯に対しまして、さらなる生活支援といたしまして、国の生活困窮者自立支援金に係る予算につきまして、専決の上、予算計上をいたしたものであります。 次の議案第75号につきましては、令和3年度の一般会計予算補正に係る議案であります。その主な内容についてご説明を申し上げますと、初めに、新型コロナウイルス感染症対策に係る予算補正であります。 まず、感染症対策支援事業といたしまして、市内において高齢者サービス、または障害者サービスを行っている法人に対しまして、感染症対策の実施に必要な経費を補助するための費用を計上いたしました。 次に、緊急経営支援事業補正でありますが、コロナ禍で受注が大幅に減少している漆器業界のさらなる支援を図るために、現在、学校給食において使用予定のものでありましたが、現在使用されていない輪島塗のお椀を修繕するということで仕事をつくり出すといった意味の費用輪島塗若手作家支援するため、輪島漆芸美術館作品販売環境整備を行うための費用を計上いたしました。 また、特産品販売促進緊急支援事業といたしまして、本市にゆかりのある皆様方に対しまして、市内事業者が製造する特産品を販売するために、その経費を助成するための費用を計上いたしました。 このほか、医療従事者の宿泊を受け入れていただいている宿泊事業者に対しまして、清掃や消毒に活用していただくための協力金を支給するための費用市内タクシー事業者皆様方が行う感染症対策に係る経費の一部を助成するための費用、また、輪島商工会議所が実施する小規模零細事業所皆様方への支援に必要となる費用を計上いたしました。 次に、ICT推進事業補正といたしまして、市内小・中学校ICT環境におきまして、より安全なインターネット環境整備するため、セキュリティー対策ソフトを導入するための費用を計上いたしております。 そのほか、感染拡大防止へのさらなる備えといたしまして、市内小・中学校や公民館、体育施設換気用として窓に網戸を設置する工事費空気除菌機などを設置する費用をはじめ、市内保育所等保育室遊戯室、遊具などの表面に抗ウイルス加工を施すための費用を計上いたしております。また、市議会会議室におきましても、新たなマイク設備を導入するための費用も併せて計上いたしております。 続きまして、新型コロナウイルス感染症対策以外の通常事業分に係る補正予算についてご説明を申し上げます。 初めに、支所出張所改修事業といたしまして、昭和56年7月に完成いたしました三井出張所につきましては、建設から40年が経過し老朽化が進んでいることから、外壁や屋上の防水、あるいは空調設備などの改修工事を行うための費用を計上いたしました。 次に、高校魅力化プロジェクト事業補正といたしまして、市内県立高校魅力化による将来の地域を担う人材育成を図るため、開設を予定いたしております輪島学習センターにつきまして、スタッフの人件費活動費をはじめ、準備や運営に必要となる費用を計上いたしました。 次に、ほっと石川観光プラン推進事業といたしまして、公益社団法人石川観光連盟ファンドを創設し、その運用益国内誘客戦略などの重点強化施策に活用するため、平成28年度から5年間の計画で創設されました「ほっと石川観光プラン推進ファンド」につきまして、これをさらに5年間延長されるということに伴いまして、その貸付金、市からの貸付金として2億8,000万円を計上いたしたところであります。 これらの結果、一般会計における補正予算額は5億187万9,000円となり、補正後の額では213億6,475万5,000円となりまして、全ての特別会計企業会計を含む全会計の補正後の予算額は388億1,893万9,000円となるものであります。 続きまして、予算以外の議案についてご説明を申し上げます。 まず、条例新規制定に係る議案であります。 議案第76号でありますが、輪島学習センター利用料徴収条例の制定についてでありまして、先ほども予算説明の部分で触れましたが、11月に開設予定をする輪島学習センター利用料の徴収につきまして、必要となる事項を定めようとするものであります。 次に、条例の一部改正に係る議案であります。 議案第78号につきましては、輪島ケーブルテレビ放送施設条例の一部改正についてでありまして、昨今BS放送での4K放送、あるいは8K放送など刻々と進む技術革新に、一自治体として対応していくことが困難な状況となっております。 また、令和4年3月には、民間事業者のほうで市内全域光回線を使用した高速インターネット接続サービスが開始される予定でありますので、本市ケーブルテレビの多チャンネルサービス及びインターネット接続サービスを終了しようとするものであります。 次に、議案第80号から議案第84号までにつきましては、令和2年度における一般会計特別会計及び企業会計の決算につきまして、地方自治法及び地方公営企業法規定により、議会の認定をお願いするものであります。 続きまして、その他の議案についてであります。 議案第85号につきましては、財産の無償譲渡についてでありまして、認可地縁団体であります上本郷集会所に、この間、無償で貸付けをしてまいりました上本郷地区集会所につきまして、これを無償で譲渡しようとするものであります。 以上が今回提出いたしました議案の主な内容であります。 ご審議の上、適切なる対応を賜りますようお願いを申し上げます。 議案説明は以上であります。 ○議長西恵君) 提案理由説明は終わりました。--------------------------------------- △休会の件 ○議長西恵君) 日程第5、休会の件についてお諮りいたします。 明日9月1日から9月6日までの6日間は、議案等調査のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」というものあり) ○議長西恵君) 御異議なしと認めます。よって、9月1日から9月6日までの6日間は、休会することに決しました。--------------------------------------- △閉議
    議長西恵君) 以上で本日の日程は全て終了いたしました。 次会は、9月7日午前10時から会議を開きます。 本日はこれにて散会いたします。          (午前10時29分散会)---------------------------------------          (参照議事日程(第1号)                           令和3年8月31日(火)                           午前10時開議 日程第1 会議録署名議員の指名   第2 諸般の報告   第3 会期の決定   第4 議案第74号から議案第85号まで       一括上程       提案理由説明   第5 休会の決定---------------------------------------                              発総第171号                              令和3年8月24日 輪島市議会議長 西  恵様                              輪島市長 梶 文秋     令和3年第3回輪島市議会定例会における説明員の委任及び嘱託について(通知) 令和3年8月31日招集に係る令和3年第3回輪島市議会定例会における説明員として、次の者を委任及び嘱託したので通知します。                   記委任した者               嘱託した者                     教育委員会 副市長      宮坂雅之                中山由紀夫                     教育長 総務部長     岡本文明       教育部長     坂口 勇 総務部参事兼              教育委員会          出坂正明       事務局      柿本二美代 防災対策課長              教育総務課長 総務部参事兼              教育委員会 監理課長兼               事務局          中村義男                直江 実 本庁舎等                教育総務課 整備室長                庶務担当課長 企画振興部長兼             教育委員会 高校魅力化    山下博之       事務局      山本利治 推進室長                生涯学習課長                     教育委員会 市民生活部長兼             事務局 税務課長兼    中山 隆                村田直之 納税対策室長              生涯学習課                     市立図書館長 健康福祉部長兼 新型コロナ               教育委員会          田方利彦       事務局      刀祢有司 ワクチン接種              文化課長 推進室長 産業部長兼               選挙管理委員会          中前 豊       事務局書記長   坂本 修 漆器商工課長              (兼任)                     監査委員 産業部参事    坂下正浩                上加政伸                     事務局長 建設部長兼 能越道建設               農業委員会 推進室長兼    湊 栄三       事務局長     坂下正浩 港湾利活用               (兼任) 推進室長 門前総合支所長 兼禅の里づくり  定見充雄 推進室長 上下水道局長   吉村正一 総務部総務課長  坂本 修 総務部          稲木 強 秘書政策課長 企画振興部          上野朋弘 企画課長 企画振興部          木下 充 財政課長 企画振興部 放送課参事兼   平谷健一 課長補佐 市民生活部          山田政人 市民課長 市民生活部          出邑 肇 環境対策課長 健康福祉部          刀祢真裕美 福祉課長 健康福祉部          紙谷広光 子育て健康課長 産業部          廣岡清文 農林水産課長 産業部観光課長  永井一成 建設部土木課長  延命公丈 建設部          日野 悟 都市整備課長 門前総合支所          池腰博之 地域振興課長 門前総合支所          川端雅博 地域生活課長 門前総合支所          田川克彦 地域整備課長 市立輪島病院          河崎国幸 事務長 会計管理者    茶花隆一 △会期予定表           令和3年第3回輪島市議会定例会               会期予定表                               (会期17日間)日次月日曜開議時刻摘要18月31日火午前10時開会、会議録署名議員の指名、 諸般の報告会期の決定、市長提出議案上程提案理由説明 (全員協議会)29月1日水午後1時30分休会(議会運営委員会)32日木 休会43日金 休会54日土 休会65日日 休会76日月 休会87日火午前10時質疑、質問(委員会付託) (予算決算委員会 (補正予算総括質疑))98日水午前10時 午後2時休会(総務文教委員会、 予算決算総務文教分科会) 休会(産業厚生委員会、 予算決算産業厚生分科会) 休会(予算決算委員会 (補正予算採決・決算説明))109日木 休会1110日金午前10時休会(予算決算委員会 (総務文教分科会関係))1211日土 休会1312日日 休会1413日月午前10時休会(予算決算委員会 (産業厚生分科会関係、採決))1514日火 休会(予算決算委員会 審査予備日)1615日水 休会1716日木午前10時 午前11時 午後2時(議会運営委員会) (全員協議会)  委員長報告・質疑、討論、  採決、閉会...