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輪島市議会
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2021-08-31
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輪島市議会 2021-08-31
08月31日-01号
取得元:
輪島市議会公式サイト
最終取得日: 2022-12-01
令和
3年 9月
定例会
(第3回) 第3回
市議会定例会会議録
令和
3年8月31日(火曜日) (午前10時00分開会)
出席議員
(15人) 1番 古
坂祐介
2番 門前 徹 3番
東野秀人
4番 下 善裕 5番 森 裕一 6番 西 恵 7番 一二三秀仁 8番 鐙 邦夫 9番 森 正樹 10番
漆谷豊和
11番 大宮 正 12番
椿原正洋
13番
上平公一
14番
玉岡了英
15番
坂本賢治---------------------------------------説明
のため議場に出席した者の
職氏名
市長
梶
文秋
副
市長
宮坂雅之
総務部長
岡本文明
総務部参事
兼
防災対策課長
出
坂正明
総務部参事
兼
監理課長
兼
本庁舎等整備室長
中村義男
企画振興部長
兼
高校魅力化推進室長
山下博之
市民生活部長
兼
税務課長
兼
納税対策室長
中山 隆
健康福祉部長
兼
新型コロナワクチン接種推進室長
田方利彦
産業部長
兼
漆器商工課長
中前 豊
産業部参事
兼
農業委員会事務局長
坂下正浩
建設部長
兼
能越道建設推進室長
兼
港湾利活用推進室長
湊 栄三
門前総合支所長
兼禅の
里づくり推進室長
定見充雄
上下水道局長
吉村正一
総務部総務課長
兼
選挙管理委員会事務局書記長
坂本 修
総務部秘書政策課長
稲木 強
企画振興部企画課長
上野朋弘
企画振興部財政課長
木下 充
健康福祉部福祉課長
刀祢真裕美
市立輪島病院事務長
河崎国幸
教育長
中山由紀夫
教育部長
坂口 勇
教育委員会事務局教育総務課長
柿本二美代
---------------------------------------
△開会・開議・
会議
時間延長 ○
議長
(
西恵
君) おはようございます。 ただいまから
令和
3年第3回
輪島市議会定例会
を開会いたします。 これより本日の
会議
を開きます。 本日の
会議
時間は、あらかじめこれを延長しておきます。
---------------------------------------
△
会議録署名議員指名
の件 ○
議長
(
西恵
君) これより
日程
に入ります。
日程
第1、
会議録署名議員
の指名をいたします。 本
署名議員
に、
東野秀人議員
、
上平公一議員
を指名いたします。
---------------------------------------
△諸般の
報告
○
議長
(
西恵
君)
日程
第2、諸般の
報告
を行います。
輪島
市
国民保護計画
の変更について、
武力攻撃事態等
における国民の保護のための
措置
に関する法律第35条第8項の
規定
により準用する同条第6項の
規定
による
報告書
が
報告
第6号として、
地方公共団体
の財政の
健全化
に関する法律第3条第1項及び第22条第1項の
規定
による
報告書
が
報告
第7号として、また、
輪島
市債権の管理に関する
条例
第8条の
規定
による
報告書
が
報告
第8号及び
報告
第9号として、それぞれ提出されておりますので、お手元に配付いたしております。
---------------------------------------
△
会期決定
の件 ○
議長
(
西恵
君)
日程
第3、
会期
の決定を議題といたします。 お諮りいたします。本
定例会
の
会期
は、本日から9月16日までの17日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。 (「異議なし」というものあり) ○
議長
(
西恵
君) 御異議なしと認めます。よって、本
定例会
の
会期
は17日間と決しました。
---------------------------------------
△
議案上程
○
議長
(
西恵
君)
日程
第4、本日、
市長
から提出のあった
議案
第74号から
議案
第85号までを一括して議題といたします。
---------------------------------------
△
市長議案説明
○
議長
(
西恵
君)
市長
から
提案理由
の
説明
を求めます。 梶
文秋市長
。 (
市長
梶
文秋
君登壇) ◎
市長
(
梶文秋
君)
皆様
、おはようございます。 いよいよ本日から
令和
3年第3回
市議会定例会
が開会ということになりました。
定例会開会
に当たりまして、
議員皆様方
のご参集をいただきましたことに、まず御礼を申し上げます。 本
定例会
に提出いたしました
議案
のご審議を
お願い
するに当たりまして、その大要の
説明
に先立ちまして、現在の市政の
状況
につきまして、まずご
報告
を申し上げたいと存じます。 初めに、7月1日からの
大雨
及び8月11日からの
大雨
についてであります。 停滞した前線の影響において、西日本から東日本にかけての広い範囲で記録的な
大雨
となりまして、各地で雨雲が連なる
線状降水帯
が発生し、福岡県や佐賀県、長崎県、熊本県、宮崎県、鹿児島県、広島県の7県において
大雨特別警報
が発表される記録的な豪雨となりました。この一連の
大雨
において、死者34名、
行方不明者
6名、
負傷者
26名の
人的被害
のほか、住宅の被害では1万棟余りを数えるなど、甚大な被害をもたらしたところであります。 このほかにも、群馬県、あるいは長野県、各地での被害が多く発生をいたしておりまして、この場をお借りいたしまして、お亡くなりになられた方々とそのご遺族に対しまして、謹んで哀悼の意を表しますとともに、被災された
皆様方
が一日も早い
生活再建
がなされますよう、お祈りを申し上げる次第であります。
本市
におきましても、不測の事態に備えるよう、
職員一同
、引き続き気を引き締めて体制を整えてまいりたいと存じますので、
議員各位
をはじめ、市民の
皆様方
のご理解、ご協力を
お願い
申し上げたいと存じます。 次に、
連携協力
に関する覚書の締結について申し上げます。 7月8日に、
本市
と
国立歴史民俗博物館
、
学術資料
の
調査研究
を行う
合同会社AMANE
様との間に、地域における歴史的、民族的な
資料等
を後世に継承するため、相互に連携して協力することに関する覚書を締結させていただきました。今回の協定は、大
規模災害
や
過疎化
などで全国的に進んでいる資料の
滅失等
に歯止めをかけるといったことを目的といたしております。
本市
の文化や歴史をひも解く貴重な
地域資料
を市民の
皆様方
に身近に触れていただく機会にしてまいりたいと考えております。 次に、
市政懇談会
について申し上げます。 例年、
市内
各
地区
において開催をいたしております
市政懇談会
につきましては、今般の
感染症
の影響を鑑み、
参加者
の
皆様方
や
関係者
の
皆様方
の健康や安全を考慮いたしまして、今年度の開催は、昨年度に引き続き、やむなくこれを見送ることといたしましたが、一方で、各
地区
の
皆様方
からお寄せいただきました
市政全般
にわたるご意見、ご要望につきましては、
関係者
と協議をさせていただいた上で、可能な限り速やかに対応してまいりたいと考えておりますので、ご理解を
お願い
するものであります。 次に、
新型コロナウイルス感染症
について申し上げます。 改めまして、
感染症
によりお亡くなりになられた方々に対しまして哀悼の意を表しますとともに、感染された方々におかれましては、心からお見舞いを申し上げます。また、日夜、最前線で献身的に対応に当たっていただいている
医療従事者
の
皆様
をはじめ、
感染拡大防止
のため日々奮闘されておられます全ての
皆様
に対しまして、深く敬意と感謝を申し上げるところであります。 国内におきましての
感染症
につきましては、8月に入り、1日当たりの
新規感染者数
が2万人を超えるという、これまでに経験のない
感染拡大
が続いておりました。政府は、来月9月12日まで、21
都道府県
に
緊急事態宣言
を発出するとともに、石川県を含む12県におきまして、
まん延防止等重点措置
を適用し、47
都道府県
の7割に当たる33
都道府県
を宣言、あるいは
措置
の対象といたしたものであります。
本市
におきましては、
まん延防止等重点措置
を受け、9月12日まで
輪島漆芸美術館
の休館をはじめといたしまして、一部の
市有施設
や
教育施設等
の貸館の
新規予約
を停止する
措置
を講じてまいりました。また、
防災行政無線等
を用いまして、
感染拡大地域
との
往来自粛
や
感染防止対策
の徹底を
お願い
いたしているところであります。 そのような
状況
の中、
感染症対策
に必要不可欠な
ワクチン接種
につきましては、対象となる全ての世代の
皆様方
に
接種券
を発送させていただいているところであります。優先して行いました65歳以上の
高齢者接種
につきましては、8月30日時点で、2回目の
接種
を終えた方が90.6%となりまして、
接種
を希望される方の
接種
はおおむね完了したものと考えております。 また、16歳から59歳までの
接種
につきましては、来月9月末の完了を見込んでおります。現在、希望される12歳から15歳までのお子さんの
接種
を開始いたしておりまして、引き続き
感染対策
に全力で取り組んでまいりたいと考えております。 この
接種体制
の構築に当たりましては、
市立輪島病院
をはじめ、
市内
の開業医の医師や
看護師
の
皆様
をはじめといたします
医療従事者
の
皆様方
や
看護師経験者
、
退職職員
の
皆様方
のご尽力とご協力の賜物でありまして、ここに改めまして深く感謝の意を表する次第であります。 一方で、
本市
におきましては、しばらくの間、
新規感染者
ゼロが続いておりましたが、今月23日に
感染者
1名が発生し、これが酒類を提供する
飲食店
としては県内で23例目となる
クラスター
の
発生源
となりました。この関連で、24日には20代男性の
本市職員
1名が感染したことから、
能登北部保健所
の指示の下、直ちに庁舎の消毒・
除菌作業
を行い、翌日は
通常どおり
の業務を行うことができました。 しかし、
市職員
では初めての
感染者
であり、市民と直接接する
窓口業務
に従事していたことから、より安全・安心な業務の提供を行う観点及び市役所内での
感染拡大防止
を図るため、
本庁舎
など関係する施設や機関及び消防署に勤務する職員に対して、市独自で26日、27日に326名の
PCR検査
を実施し、
関係者全員
の陰性を確認し、公表をさせていただいたところであります。この間、26日には
濃厚接触者
とされた検査で陰性であった20代の
男性職員
が発症しまして、検査の結果、陽性となったところであります。 この
クラスター
に関係する
感染者
は、本日現在で13名でありまして、これ以上の
市中感染拡大
を防ぐため、マスクの着用をはじめ、手洗いや3密を避ける基本的な
感染防止対策
の徹底を改めて
お願い
を申し上げるものであります。 次に、本日、この本
会議
の後、
観光対策特別委員会
が開催をされ、その中で、ご視察を予定されている
門前地区街なみ環境整備事業
について申し上げたいと存じます。 これは、
總持寺祖院
が
開創
700年という大きな節目を迎えるということから、この祖院の
開創
700年の
事業
に合わせまして、町並みの
整備
を行ってまいりました。 その
整備
の1つは
広場整備
であり、もう1つは、バイパスから直接、その広場のほうへ至る
アクセス道路
の改良、この2つでありまして、全体として8,600万円を超える
予算額
がこの中で投じられたところでありますけれども、いずれもこの
事業
が完成、
整備
をされたところであり、これまで不足をしていた
駐車場
の
整備
も含めて、あるいは
土産物店
なども
整備
をされるという
状況
になったところであります。 ただ、実際には、
總持寺祖院
の
開創
700年に関連する様々な
事業
について、とりわけ多くの方々を迎え入れる予定でありました
焼香師
の
団体参拝
、あるいは献茶式、曹洞宗の
青年会
のイベント、
稚児行列
など、これらはそれぞれ中止という判断をせざるを得ませんということで、鶴見の大
本山總持寺
の
乙川監院
からその旨ご連絡もいただいたところであります。そういったことで、かなり縮小して
事業
が行われることとはなりますけれども、それに合わせた
事業整備
ということで、本日視察をいただくということで、ぜひその
整備
の
状況
について拝見いただければと思っております。 それでは、今回提出いたしました
議案等
につきましてご
説明
を申し上げたいと存じます。 まず、法律の
規定
により今議会に
報告
をするものといたしまして、
令和
2年度決算に基づく
財政健全化
に関する指標についてであります。 これによりますと、
一般会計
におきましては、
令和
元年度と比較して、
財政健全化
を判断する
実質公債費比率
につきましては、国の定める
早期健全化基準
25%に対しまして、
本市
の数値は10.8%ということであります。その
数値自体
は基準よりもかなり低いわけでありますけれども、前年と比較すると0.4ポイント上昇したということで、十分に今後も注意していかなければと考えております。一方、将来
負担比率
につきましては、国の基準では
早期健全化基準
を350%というふうに定められておりますけれども、
本市
における数値は84.7%ということでありまして、これは前年に比べまして3.2ポイント減少という
状況
でありますが、将来の負担に配慮した
財政運営
の成果が若干ではありますが現れた結果となったところであろうというふうに認識もいたしております。 しかしながら、今後も新しい
ごみ焼却施設
の
整備
など厳しい
財政状況
が続くことが予測されることから、
行財政改革
の不断の取組によりまして、引き続き健全な
財政運営
に努めてまいる所存であります。 続きまして、
提出議案
につきましてご
説明
を申し上げます。 今回提出いたしましたのは、まず
専決処分
の承認を求める
議案
が1件、そして
予算
の
補正
に係る
議案
が1件、
条例
の
新規制定
や一部改正に係る
議案
が4件、決算の認定に係る
議案
5件、その他の
議案
1件の全体で12件となっております。 そのうち、まず、
議案
第74号でありますが、これは
地方自治法
第179条第1項の
規定
に基づきまして、緊急やむを得ず
市長専決処分
を行ったものであります。その内容は、
新型コロナウイルス感染症対策
に係る
予算
でありまして、
緊急小口資金等
の特例貸付けを利用することができなくなった世帯に対しまして、さらなる
生活支援
といたしまして、国の
生活困窮者自立支援金
に係る
予算
につきまして、専決の上、
予算計上
をいたしたものであります。 次の
議案
第75号につきましては、
令和
3年度の
一般会計予算
の
補正
に係る
議案
であります。その主な内容についてご
説明
を申し上げますと、初めに、
新型コロナウイルス感染症対策
に係る
予算
の
補正
であります。 まず、
感染症対策支援事業
といたしまして、
市内
において
高齢者サービス
、または
障害者サービス
を行っている法人に対しまして、
感染症対策
の実施に必要な経費を補助するための
費用
を計上いたしました。 次に、
緊急経営支援事業
の
補正
でありますが、
コロナ禍
で受注が大幅に減少している
漆器業界
のさらなる
支援
を図るために、現在、
学校給食
において
使用予定
のものでありましたが、現在使用されていない
輪島塗
のお椀を修繕するということで仕事をつくり出すといった意味の
費用
や
輪島塗
の
若手作家
を
支援
するため、
輪島漆芸美術館
の
作品販売環境
の
整備
を行うための
費用
を計上いたしました。 また、
特産品販売促進緊急支援事業
といたしまして、
本市
にゆかりのある
皆様方
に対しまして、
市内
の
事業者
が製造する
特産品
を販売するために、その経費を助成するための
費用
を計上いたしました。 このほか、
医療従事者
の宿泊を受け入れていただいている
宿泊事業者
に対しまして、清掃や消毒に活用していただくための
協力金
を支給するための
費用
や
市内
の
タクシー事業者
の
皆様方
が行う
感染症対策
に係る経費の一部を助成するための
費用
、また、
輪島商工会議所
が実施する
小規模零細事業所
の
皆様方
への
支援
に必要となる
費用
を計上いたしました。 次に、
ICT推進事業
の
補正
といたしまして、
市内小・中学校
の
ICT環境
におきまして、より安全な
インターネット環境
を
整備
するため、
セキュリティー対策ソフト
を導入するための
費用
を計上いたしております。 そのほか、
感染拡大防止
へのさらなる備えといたしまして、
市内小・中学校
や公民館、
体育施設
に
換気用
として窓に網戸を設置する
工事費
や
空気除菌機
などを設置する
費用
をはじめ、
市内保育所等
の
保育室
や
遊戯室
、遊具などの表面に抗
ウイルス加工
を施すための
費用
を計上いたしております。また、
市議会
の
会議室
におきましても、新たな
マイク設備
を導入するための
費用
も併せて計上いたしております。 続きまして、
新型コロナウイルス感染症対策
以外の
通常事業分
に係る
補正予算
についてご
説明
を申し上げます。 初めに、
支所出張所改修事業
といたしまして、昭和56年7月に完成いたしました
三井出張所
につきましては、建設から40年が経過し
老朽化
が進んでいることから、外壁や屋上の防水、あるいは
空調設備
などの
改修工事
を行うための
費用
を計上いたしました。 次に、
高校魅力化プロジェクト事業
の
補正
といたしまして、
市内
の
県立高校
の
魅力化
による将来の地域を担う
人材育成
を図るため、開設を予定いたしております
輪島
市
学習センター
につきまして、スタッフの
人件費
や
活動費
をはじめ、準備や運営に必要となる
費用
を計上いたしました。 次に、ほっと
石川観光プラン推進事業
といたしまして、
公益社団法人石川
県
観光連盟
が
ファンド
を創設し、その
運用益
を
国内誘客戦略
などの
重点強化施策
に活用するため、平成28年度から5年間の計画で創設されました「ほっと
石川観光プラン推進ファンド
」につきまして、これをさらに5年間延長されるということに伴いまして、その
貸付金
、市からの
貸付金
として2億8,000万円を計上いたしたところであります。 これらの結果、
一般会計
における
補正予算額
は5億187万9,000円となり、
補正
後の額では213億6,475万5,000円となりまして、全ての
特別会計
、
企業会計
を含む全会計の
補正
後の
予算額
は388億1,893万9,000円となるものであります。 続きまして、
予算
以外の
議案
についてご
説明
を申し上げます。 まず、
条例
の
新規制定
に係る
議案
であります。
議案
第76号でありますが、
輪島
市
学習センター利用料徴収条例
の制定についてでありまして、先ほども
予算
の
説明
の部分で触れましたが、11月に
開設予定
をする
輪島
市
学習センター
の
利用料
の徴収につきまして、必要となる事項を定めようとするものであります。 次に、
条例
の一部改正に係る
議案
であります。
議案
第78号につきましては、
輪島
市
ケーブルテレビ放送施設条例
の一部改正についてでありまして、昨今
BS放送
での4
K放送
、あるいは8
K放送
など刻々と進む
技術革新
に、一自治体として対応していくことが困難な
状況
となっております。 また、
令和
4年3月には、
民間事業者
のほうで
市内全域
に
光回線
を使用した
高速インターネット接続サービス
が開始される予定でありますので、
本市ケーブルテレビ
の多
チャンネルサービス
及び
インターネット接続サービス
を終了しようとするものであります。 次に、
議案
第80号から
議案
第84号までにつきましては、
令和
2年度における
一般会計
、
特別会計
及び
企業会計
の決算につきまして、
地方自治法
及び
地方公営企業法
の
規定
により、議会の認定を
お願い
するものであります。 続きまして、その他の
議案
についてであります。
議案
第85号につきましては、財産の
無償譲渡
についてでありまして、
認可地縁団体
であります
上本郷集会所
に、この間、無償で貸付けをしてまいりました
上本郷地区集会所
につきまして、これを無償で譲渡しようとするものであります。 以上が今回提出いたしました
議案
の主な内容であります。 ご審議の上、適切なる対応を賜りますよう
お願い
を申し上げます。
議案
の
説明
は以上であります。 ○
議長
(
西恵
君)
提案理由
の
説明
は終わりました。
---------------------------------------
△休会の件 ○
議長
(
西恵
君)
日程
第5、休会の件についてお諮りいたします。 明日9月1日から9月6日までの6日間は、
議案等調査
のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 (「異議なし」というものあり) ○
議長
(
西恵
君) 御異議なしと認めます。よって、9月1日から9月6日までの6日間は、休会することに決しました。
---------------------------------------
△閉議
○
議長
(
西恵
君) 以上で本日の
日程
は全て終了いたしました。 次会は、9月7日午前10時から
会議
を開きます。 本日はこれにて散会いたします。 (午前10時29分
散会)--------------------------------------- (参照
)
議事日程
(第1号)
令和
3年8月31日(火) 午前10時開議
日程
第1
会議録署名議員
の指名 第2 諸般の
報告
第3
会期
の決定 第4
議案
第74号から
議案
第85号まで
一括上程
提案理由
の
説明
第5 休会の
決定--------------------------------------- 発
総第171号
令和
3年8月24日
輪島市議会議長
西 恵様
輪島市長
梶
文秋
令和
3年第3回
輪島市議会定例会
における
説明員
の委任及び嘱託について(通知)
令和
3年8月31日招集に係る
令和
3年第3回
輪島市議会定例会
における
説明員
として、次の者を委任及び嘱託したので通知します。 記委任した者 嘱託した者
教育委員会
副
市長
宮坂雅之
中山由紀夫
教育長
総務部長
岡本文明
教育部長
坂口 勇
総務部参事
兼
教育委員会
出
坂正明
事務局
柿本二美代
防災対策課長
教育総務課長
総務部参事
兼
教育委員会
監理課長
兼
事務局
中村義男
直江 実 本
庁舎等
教育総務課
整備室長
庶務担当課長
企画振興部長
兼
教育委員会
高校魅力化
山下博之
事務局
山本利治
推進室長
生涯
学習課長
教育委員会
市民生活部長
兼
事務局
税務課長
兼 中山 隆
村田直之
納税対策室長
生涯
学習課
市立図書館長
健康福祉部長
兼
新型コロナ
教育委員会
田方利彦
事務局
刀祢有司
ワクチン接種
文化課長
推進室長
産業部長
兼
選挙管理委員会
中前 豊
事務局書記長
坂本 修
漆器商工課長
(兼任) 監査委員
産業部参事
坂下正浩
上加政伸
事務局
長
建設部長
兼 能越道建設 農業委員会
推進室長
兼 湊 栄三
事務局
長
坂下正浩
港湾利活用 (兼任)
推進室長
門前総合支所長
兼禅の里づくり
定見充雄
推進室長
上下水道局長
吉村正一
総務部総務課長
坂本 修 総務部 稲木 強 秘書政策課長 企画振興部
上野朋弘
企画課長 企画振興部 木下 充 財政課長 企画振興部 放送課参事兼 平谷健一 課長補佐 市民生活部 山田政人 市民課長 市民生活部 出邑 肇 環境対策課長 健康福祉部
刀祢真裕美
福祉課長 健康福祉部 紙谷広光
子育て
健康課長 産業部 廣岡清文 農林水産課長 産業部観光課長 永井一成 建設部土木課長 延命公丈 建設部 日野 悟 都市
整備
課長 門前総合支所 池腰博之 地域振興課長 門前総合支所 川端雅博 地域生活課長 門前総合支所 田川克彦 地域
整備
課長
市立輪島病院
河崎国幸
事務長 会計管理者 茶花隆一 △
会期
予定表
令和
3年第3回
輪島市議会定例会
会期
予定表 (
会期
17日間)日次月日曜開議時刻摘要18月31日火午前10時開会、
会議録署名議員
の指名、 諸般の
報告
、
会期
の決定、
市長
提出
議案上程
、
提案理由
の
説明
(全員協議会)29月1日水午後1時30分休会(議会運営委員会)32日木 休会43日金 休会54日土 休会65日日 休会76日月 休会87日火午前10時質疑、質問(委員会付託) (
予算
決算委員会 (
補正予算
総括質疑))98日水午前10時 午後2時休会(総務文教委員会、
予算
決算総務文教分科会) 休会(産業厚生委員会、
予算
決算産業厚生分科会) 休会(
予算
決算委員会 (
補正予算
採決・決算
説明
))109日木 休会1110日金午前10時休会(
予算
決算委員会 (総務文教分科会関係))1211日土 休会1312日日 休会1413日月午前10時休会(
予算
決算委員会 (産業厚生分科会関係、採決))1514日火 休会(
予算
決算委員会 審査予備日)1615日水 休会1716日木午前10時 午前11時 午後2時(議会運営委員会) (全員協議会) 委員長
報告
・質疑、討論、 採決、閉会...
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